5月1日起，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例要降至16%，社保繳費(fèi)基數(shù)也要調(diào)整！怎么降？能受益多少？可為企業(yè)減負(fù)多少？
《降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案》日前已由國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)，將于5月1日正式實(shí)施，今年有望為企業(yè)減負(fù)3000多億元。這事關(guān)每個(gè)人的切身利益，本次降低社保費(fèi)率，各類用人單位均可受益。
一問(wèn)：社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率怎么降？
據(jù)人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，《方案》的總體考慮是，統(tǒng)籌考慮降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率、完善社會(huì)保險(xiǎn)制度、穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收體制改革，綜合施策，確保企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)實(shí)際負(fù)擔(dān)有實(shí)質(zhì)性下降，確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付。
《方案》共分八個(gè)部分，具體包括：
一是降低城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，高于16%的省份，可降至16%。
二是繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率，現(xiàn)行的階段性降費(fèi)率政策到期后再延長(zhǎng)一年至2020年4月30日。
三是調(diào)整社保繳費(fèi)基數(shù)政策。將城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位和城鎮(zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資加權(quán)計(jì)算的全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資作為核定職工繳費(fèi)基數(shù)上下限的指標(biāo)，個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員可在一定范圍內(nèi)自愿選擇適當(dāng)?shù)睦U費(fèi)基數(shù)。
四是加快推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，逐步統(tǒng)一養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，2020年底前實(shí)現(xiàn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支。
五是提高養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑比例，今年調(diào)劑比例提高至3.5%。
六是穩(wěn)步推進(jìn)社保費(fèi)征收體制改革。企業(yè)職工各險(xiǎn)種原則上暫按現(xiàn)行征收體制繼續(xù)征收，“成熟一省、移交一省”。在征收體制改革過(guò)程中不得自行對(duì)企業(yè)歷史欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳，不得采取任何增加小微企業(yè)實(shí)際繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的做法。
七是建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制。在國(guó)務(wù)院層面和縣級(jí)以上各級(jí)政府建立由政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志牽頭，相關(guān)部門參加的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。
八是認(rèn)真做好組織落實(shí)工作。
二問(wèn)：哪些企業(yè)可以受益？
“特別值得注意的是，本次降低社保費(fèi)率具有長(zhǎng)期性、受益面廣的特點(diǎn)。”人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，不同于目前的階段性降低費(fèi)率政策，這次養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例調(diào)整是長(zhǎng)期性的制度安排，企業(yè)可安安心心享受長(zhǎng)期政策紅利。
從受益面看，各類用人單位，特別是民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)都能從中受益；按地區(qū)分，除了廣東、浙江兩省本身社保費(fèi)率已低于16%，其他各省份都可將費(fèi)率降到16%，普惠性更強(qiáng)。
“除了為企業(yè)帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的減負(fù)獲得感，本次降費(fèi)還有利于促進(jìn)營(yíng)造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。”上述負(fù)責(zé)人表示，目前，各省份企業(yè)繳費(fèi)比例不統(tǒng)一，企業(yè)負(fù)擔(dān)不一。這次降費(fèi)以后，全國(guó)的費(fèi)率差異將明顯縮小，從而有利于均衡企業(yè)的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)形成公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，也有利于未來(lái)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的全國(guó)統(tǒng)籌。
三問(wèn)：可為企業(yè)減負(fù)多少？
《方案》實(shí)施到位后，預(yù)計(jì)2019年全年可減輕社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)3000多億元。
具體來(lái)看，2019年按照新方案可減輕企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)1900多億元，減輕企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)1100多億元，3個(gè)險(xiǎn)種合計(jì)全年可減輕社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)3000多億元。
上述負(fù)責(zé)人表示，費(fèi)率降低，企業(yè)參保的門檻也降低了，不僅可以增強(qiáng)企業(yè)的活力和發(fā)展的后勁，也有利于提高企業(yè)和職工的參保積極性，將更多的職工納入養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系中來(lái)，形成企業(yè)發(fā)展與養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展的良性循環(huán)。“還有利于擴(kuò)大覆蓋面，促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度健康發(fā)展。”
四問(wèn)：是否會(huì)影響?zhàn)B老金按時(shí)足額發(fā)放？
不少人擔(dān)心，降低費(fèi)率后基金收入不可避免會(huì)減少，也就會(huì)影響?zhàn)B老金及時(shí)足額發(fā)放，同時(shí)部分地區(qū)的基金收支矛盾也會(huì)更加突出。
“請(qǐng)大家放心，降費(fèi)不會(huì)造成養(yǎng)老金支付風(fēng)險(xiǎn)，不會(huì)影響?zhàn)B老金的發(fā)放。”財(cái)政部社會(huì)保障司司長(zhǎng)符金陵告訴記者，降低養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率在有效減輕企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，確實(shí)會(huì)減少養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入，加大基金收支壓力，但全國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金整體收大于支，滾存結(jié)余不斷增加，總體上不會(huì)造成養(yǎng)老金支付風(fēng)險(xiǎn)，不會(huì)影響?zhàn)B老金按時(shí)足額發(fā)放。
根據(jù)最新年報(bào)統(tǒng)計(jì)，2018年，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金各項(xiàng)收入3.7萬(wàn)億元，支出3.2萬(wàn)億元，2018年底基金累積結(jié)余約4.8萬(wàn)億元，有較強(qiáng)的支撐能力。
據(jù)測(cè)算，降費(fèi)后，未來(lái)一段時(shí)期仍能保持當(dāng)期收支有結(jié)余。在確保發(fā)放的同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，國(guó)家還將繼續(xù)提高退休人員養(yǎng)老金水平。
目前，人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部正按照國(guó)務(wù)院部署組織實(shí)施2019年基本養(yǎng)老金年度調(diào)整工作，這也是連續(xù)第15年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，今年總體提高比例為5%，預(yù)計(jì)將有1億左右企業(yè)退休人員受益。
五問(wèn)：如何應(yīng)對(duì)降費(fèi)后基金收支壓力？
“對(duì)于降費(fèi)后基金收支壓力加大的問(wèn)題，財(cái)政部門和人社部門已制定了應(yīng)對(duì)措施來(lái)確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。”符金陵說(shuō)。
一是，加大各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助力度。2019年，中央財(cái)政安排企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助資金5285億元，同比增長(zhǎng)9.4%。地方財(cái)政也將安排相應(yīng)的補(bǔ)助資金。
二是，提高中央調(diào)劑基金上解比例。今年，各省份基本養(yǎng)老金的上解比例擬從2018年的3%提高到3.5%，根據(jù)測(cè)算，2019年中央調(diào)劑基金的規(guī)模將達(dá)到6000億元左右，受益省份受益規(guī)模將達(dá)1600億元左右。
三是，壓實(shí)省級(jí)政府的主體責(zé)任。對(duì)通過(guò)中央調(diào)劑和中央財(cái)政補(bǔ)助后基金仍然可能存在滾存缺口的個(gè)別省份，省級(jí)政府要強(qiáng)化責(zé)任，建立健全省、市、縣基金缺口分擔(dān)機(jī)制，通過(guò)盤活存量資金、處置國(guó)有資產(chǎn)、財(cái)政預(yù)算安排等多渠道籌措資金彌補(bǔ)基金缺口。
四是，綜合采取措施，促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展。未來(lái)，財(cái)政部還將繼續(xù)推進(jìn)劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；鸸ぷ?，支持做大做強(qiáng)社?；?，讓國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展成果更多惠及人民；積極穩(wěn)妥開展養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)；加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持精算平衡原則，健全激勵(lì)約束機(jī)制，推動(dòng)各地2020年底前實(shí)現(xiàn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支，加快推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。
六問(wèn)：如何確保政策順利落地？
社保費(fèi)關(guān)系企業(yè)負(fù)擔(dān)和百姓切身利益，5月1日實(shí)施降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，據(jù)記者了解，稅務(wù)部門已在征管服務(wù)方面采取多項(xiàng)措施確保政策順利落地。
稅務(wù)總局稅收宣傳中心主任兼辦公廳副主任付樹林向記者介紹了稅務(wù)部門所做的準(zhǔn)備工作：
一是將社保費(fèi)降率納入減稅降費(fèi)“總盤子”。各級(jí)稅務(wù)部門成立了減稅降費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其中專門設(shè)立了社保費(fèi)工作組，將落實(shí)降低社保費(fèi)率政策納入減稅降費(fèi)“總盤子”，做到同部署、同落實(shí)。同時(shí)對(duì)照降率方案細(xì)化16類80項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、對(duì)表推進(jìn)、督導(dǎo)問(wèn)效。
二是制發(fā)系列操作文件和配套辦法。圍繞落實(shí)《方案》，稅務(wù)總局制發(fā)了一系列操作性文件和配套辦法，截至4月22日，稅務(wù)總局先后印發(fā)了關(guān)于落實(shí)降低社保費(fèi)率政策的通知、降低社保費(fèi)率繳費(fèi)服務(wù)工作方案等文件，并出臺(tái)了降費(fèi)核算、信息系統(tǒng)、技術(shù)保障等方面配套辦法。
三是多形式多渠道開展政策培訓(xùn)輔導(dǎo)。
四是加快做好信息系統(tǒng)準(zhǔn)備工作。
五是強(qiáng)化部門合作協(xié)同推進(jìn)。
另外，關(guān)于大家頗為關(guān)注的社保征收體制改革，稅務(wù)總局社保費(fèi)一組組長(zhǎng)鄭文敏告訴記者，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和企業(yè)職工其他險(xiǎn)種繳費(fèi)，原則上暫按現(xiàn)行征收體制繼續(xù)征收，即原由社保、稅務(wù)征收的繼續(xù)由社保、稅務(wù)征收，穩(wěn)定繳費(fèi)方式。機(jī)關(guān)事業(yè)單位社保費(fèi)和城鄉(xiāng)居民社保費(fèi)征管職責(zé)如期劃轉(zhuǎn)，由稅務(wù)部門征收。
